Почему нельзя заселиться в отель с утра?

Согласно постановлению Правительства РФ от 9 октября 2015 г. N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" время заселения в гостиницу: 14:00 или 15:00, время выезда из отеля: 12:00.